淮北市文物保護(hù)管理暫行規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）和《安徽省保護(hù)法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施辦法》)，制定本規(guī)定，以加強(qiáng)我市文物保護(hù)和管理，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明中的作用。

第二條　下列文物在本市轄區(qū)內(nèi)受國(guó)家保護(hù)：

(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑、石刻、磚雕、木雕。

(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)、名人有關(guān)的建筑物、遺址、紀(jì)念物，具有重要的紀(jì)念意義、教育意義和歷史價(jià)值。

(三)歷史上各個(gè)時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝品。

(四)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的重要革命文獻(xiàn)和手稿、古籍。

(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石受到國(guó)家文物的保護(hù)。

第三條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)行政區(qū)域內(nèi)的文物。所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)文物。

加強(qiáng)文物知識(shí)和文物保護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)的監(jiān)督，制止一切破壞文物的行為。

第四條　紀(jì)念建筑、古建筑和傳世文物屬于集體和個(gè)人，其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。文物所有人和用戶必須遵守《文物保護(hù)法》、《省實(shí)施辦法》和本規(guī)定。

第五條　各級(jí)文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作，文物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。文化中心（站）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物的日常保護(hù)。文物較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)的需要建立業(yè)余文物保護(hù)組織。

第六條　將文物保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、體制改革和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。文物事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增加而增加。

第七條　文物維修費(fèi)用應(yīng)納入城市維修費(fèi)用項(xiàng)目，金額不低于城市維修費(fèi)用的1%.

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本地區(qū)文物保護(hù)單位的管理，包括文物保護(hù)資金、標(biāo)志和邊界樁、保護(hù)記錄檔案、專門的保管機(jī)構(gòu)或者確定專業(yè)人員。涉及文物保護(hù)單位的維護(hù)、遷移、土壤移動(dòng)項(xiàng)目，必須按照其級(jí)別依法辦理審批手續(xù)。

第九條　在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)，嚴(yán)禁存放易燃、易爆、易腐蝕、取土、開挖渠道等危害文物安全的活動(dòng)。其他建設(shè)項(xiàng)目一般不得在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行。有特殊需要的，依照《文物保護(hù)法》第十一條的規(guī)定辦理。

第十條　文物部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)對(duì)停止宗教活動(dòng)的各級(jí)文物保護(hù)單位的管理，成為開展科學(xué)研究、豐富人民文化生活、開展宣傳教育的地位。任何地方和部門不得擅自將其恢復(fù)為宗教場(chǎng)所。確需恢復(fù)宗教場(chǎng)所的，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)。

第十一條　文物保護(hù)單位開放經(jīng)上級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)。文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)有與文物相關(guān)的展覽內(nèi)容、相應(yīng)的安全消防設(shè)施和接待條件，以及科學(xué)的文物保護(hù)和利用方案。根據(jù)皖政[1996]58號(hào)文件的規(guī)定，文物保護(hù)單位開放景區(qū)的收入20%上交當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T發(fā)展文物。使用文物開放景點(diǎn)的單位必須與文物管理部門簽訂使用合同。用戶應(yīng)嚴(yán)格遵守誰(shuí)使用，誰(shuí)維護(hù)的原則，不得改變文物原貌的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)文物的維護(hù)、維護(hù)和安全。用戶應(yīng)自覺(jué)接受文物管理部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條　建設(shè)單位在相山的基礎(chǔ)設(shè)施工程中，建設(shè)單位在動(dòng)土前，應(yīng)到文物管理部門進(jìn)行咨詢。

第十三條　各級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)城市建設(shè)、規(guī)劃、土地、交通、水利等有關(guān)部門提供未列入文物保護(hù)單位的已知文物，并采取積極的保護(hù)措施。

第十四條　任何單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)放文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T報(bào)告，不得隱匿、損壞。

在生產(chǎn)和建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古代遺址和墓葬。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)考古發(fā)掘的需要，調(diào)整工程部署，或者允許建設(shè)單位延長(zhǎng)工期。發(fā)現(xiàn)特別重要的文物，經(jīng)省文化行政管理部門認(rèn)定需要原地保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行選址。

第十五條　因基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，由建設(shè)單位依法解決。

第十六條　市文化行政管理部門負(fù)責(zé)全市流散文物的收集、管理和協(xié)調(diào)，各地要積極配合。任何單位和個(gè)人不得擅自收集和經(jīng)營(yíng)文物業(yè)務(wù)。

外國(guó)組織和個(gè)人不得在我市轄區(qū)內(nèi)收集和收購(gòu)文物。當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T擅自收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)立即制止并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條　公安、工商、交通等部門應(yīng)當(dāng)積極配合文物管理機(jī)構(gòu)做好文物保護(hù)工作。依法沒(méi)收、查獲的文物，應(yīng)當(dāng)立即登記，免費(fèi)移交文化行政管理部門指定的單位收集；需要立案的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后立即免費(fèi)移交。銀行、廢物回收部門收集的文物，合理定價(jià)后移交文化行政管理部門。

第十八條　拍攝或拓印重點(diǎn)文物，必須經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)。

第十九條　各級(jí)人民政府或者文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)符合《文物保護(hù)法》第二十九條規(guī)定和下列事跡之一的單位和個(gè)人：

(一)為文物建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)。

(二)在文物安全保衛(wèi)、查輯走私、打擊非法經(jīng)營(yíng)等方面取得顯著成績(jī)。

(三)在學(xué)術(shù)研究、考古調(diào)查、發(fā)掘等方面取得重大成果或者有重大發(fā)現(xiàn)的。

第二十條　違反《文物保護(hù)法》和《省實(shí)施辦法》的，依照下列規(guī)定處理：

（1）未經(jīng)授權(quán)移動(dòng)、損壞文物保護(hù)單位標(biāo)志、保護(hù)范圍內(nèi)的樁，由公安部門或者文物所在單位處以200元以下罰款或者責(zé)令賠償損失，并建議其所在單位給予行政處分。

(二)在地下、水下或者其他地方發(fā)現(xiàn)文物隱匿或者不上交國(guó)家的，由公安部門給予警告或者處以200元以下罰款，追回其非法所得文物，并建議其所在單位給予行政處分。

（3）在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，或者在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等危害文物安全活動(dòng)的，由公安部門或者文化行政管理部門停止，處以200元以下罰款，建議其單位給予行政處分。

（4）基本建設(shè)單位和個(gè)人違反基本建設(shè)文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，文物損失不嚴(yán)重的，文化行政管理部門對(duì)建設(shè)單位處以2000元以下罰款，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以上3000元以下罰款，建議其單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。

（5）未經(jīng)文化行政管理部門同意，在文物保護(hù)單位范圍和建設(shè)控制區(qū)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目。建筑物、構(gòu)筑物的，由文化行政管理部門或者城鄉(xiāng)建設(shè)。規(guī)劃部門根據(jù)文化行政管理部門的研究，責(zé)令停止建設(shè)，拆除違反維護(hù)的建筑物。結(jié)構(gòu)，并處項(xiàng)目或建筑物、結(jié)構(gòu)成本1%的罰款，但最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

(六)非文博單位管理。文物保護(hù)單位或者收集的國(guó)家文物不履行維護(hù)責(zé)任或者破壞性使用的，由文物行政管理部門或者其主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，責(zé)令停止管理。使用或者限期提交收集的國(guó)家文物，責(zé)令單位處以2萬(wàn)元以下罰款，主管部門和直接責(zé)任人員處以500元以下罰款，由主管部門給予行政處分。對(duì)有上述行為的文博單位，從重處罰。

（7）未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，擅自改變古建筑原狀。擅自拆除、遷移古建筑或者出售其構(gòu)件的，由文物行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原貌，沒(méi)收違法所得，并處以二萬(wàn)元以下罰款。

（8）未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，由文物行政管理部門責(zé)令停止，沒(méi)收其產(chǎn)品和非法所得，并處5000元以下罰款。

（9）擅自帶領(lǐng)外國(guó)組織和個(gè)人進(jìn)入考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)、非開放文物點(diǎn)，或者向國(guó)外提供未公開發(fā)表的文物資料的，由當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T責(zé)令停止對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

（10）擅自借出國(guó)家所有文物收藏，或者因失職造成文物損失不嚴(yán)重的，其單位或者上級(jí)主管部門對(duì)主管部門直接責(zé)任人處以500元以下罰款，并給予行政處分。

（11）未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事物部門或者文物管理部門責(zé)令停止，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償。

（十二)未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)從事文物購(gòu)銷活動(dòng)的，由工商、文化、公安部門聯(lián)合執(zhí)法沒(méi)收其非法所得和經(jīng)營(yíng)文物，并處二萬(wàn)元以下罰款。

（13）全民所有制文物收藏單位出售或者私下贈(zèng)送給其他全民所有制單位的，由文物行政管理部門責(zé)令追回銷售或者贈(zèng)送的文物沒(méi)收違法所得，并處以違法所得2-5倍的罰款。對(duì)主管部門和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十一條　文化行政管理部門，由縣(區(qū))文物管理部門決定；5000元以上(含5000元)1萬(wàn)元以下的，由市文化行政部門決定。

第二十二條　當(dāng)事人不接受文物保護(hù)法和本規(guī)定的具體行政行為的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，不接受復(fù)議決定的，可以提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、起訴、履行的，具體行政行為的行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條　任何組織或者個(gè)人擅自出售或者贈(zèng)送國(guó)家禁止出口的珍貴文物的，以走私論處。

第二十四條　市文化行政管理部門負(fù)責(zé)解釋本規(guī)定。

第二十五條　本規(guī)定自2002年2月1日起生效。