紹興市關(guān)于集中整治市區(qū)文物市場(chǎng)實(shí)施方案的通知
為進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，確保我市文物安全，促進(jìn)文化城市建設(shè)，制定集中改善城市文物市場(chǎng)的實(shí)施計(jì)劃。
一是重點(diǎn)整頓文物市場(chǎng)的意義
紹興是國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一。國(guó)家文化保護(hù)單位9個(gè)，省文化保護(hù)單位42個(gè)，縣（市）文化保護(hù)單位202個(gè)，收藏文物3.5萬件。不僅地上文物眾多，分布廣泛，地下古墓、古文化遺址、古窯遺址也非常豐富。這些文物是我們祖先留下的寶貴財(cái)富，是紹興幾千年歷史文化的見證。保護(hù)這些文物不僅是時(shí)代賦予我們的責(zé)任，也是群眾的期望。近年來，城市文物保護(hù)工作取得了巨大成就，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些犯罪分子為了牟取暴利，挖掘古代文化遺址、古墓、古窯，部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)文物隱藏，導(dǎo)致部分出土文物進(jìn)入文物經(jīng)銷商，秘密交易或非法轉(zhuǎn)售，對(duì)城市文物安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為打擊盜竊、轉(zhuǎn)售文物犯罪活動(dòng)，確保我市文物安全，開展文物市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，具有重要意義。
二、范圍和目標(biāo)
文物市場(chǎng)整治的范圍和重點(diǎn)是集中整治越城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的盜掘、倒賣文物等活動(dòng)，重點(diǎn)是發(fā)病率高、盜掘、倒賣活動(dòng)猖獗的古墓區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。
集中整改活動(dòng)的目標(biāo)是規(guī)范城市文物市場(chǎng)流通秩序，查處違法犯罪活動(dòng)，遏制盜竊 、盜竊、挖掘、轉(zhuǎn)售文物等違法行為的蔓延。同時(shí)，加強(qiáng)《文物保護(hù)法》的宣傳，進(jìn)一步提高公民的文物保護(hù)意識(shí)，落實(shí)古墓保護(hù)責(zé)任制，積極探索建立和完善打擊盜竊、轉(zhuǎn)售文物的協(xié)調(diào)機(jī)制。
三、實(shí)施步驟
（1）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（7月初至7月中旬）：由市政府領(lǐng)導(dǎo)，召開文物、公安、工商、海關(guān)、建設(shè)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員協(xié)調(diào)會(huì)議，成立專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市文物局、公安局、工商局等部門聯(lián)合發(fā)布通知，打擊盜竊、轉(zhuǎn)售文物違法犯罪活動(dòng)，建立市有關(guān)部門與越城區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鏡湖新區(qū)、長(zhǎng)江工業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)和分工，確保工作順利進(jìn)行。
（2）集中宣傳階段（7月中旬至8月初）：在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、古墓葬集中的自然村，通過新聞媒體張貼文物宣傳材料和通知進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，接受公眾文物法律法規(guī)的咨詢和報(bào)告，營(yíng)造強(qiáng)烈的集中整改輿論氛圍。召開文化保護(hù)人員會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)古墓保護(hù)責(zé)任制。
（3）執(zhí)法整改階段（8月初至9月初）：文物、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對(duì)古董交易等場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時(shí)整改和規(guī)范檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法處罰構(gòu)成犯罪的。特別是公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)線索進(jìn)行調(diào)查、調(diào)查和控制，努力破獲一批盜竊、轉(zhuǎn)售文物的犯罪案件。
四、工作要求
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，密切合作。各部門應(yīng)從三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，把專項(xiàng)整治作為近期的重點(diǎn)工作，進(jìn)行專項(xiàng)研究和部署。按照分工負(fù)責(zé)、集中管理、集中打擊的原則
（2）突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)于古代文化遺址、古墓葬、古窯遺址密集分布的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)防范和控制人員，有效加強(qiáng)管理。岳城區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)應(yīng)將文物保護(hù)納入鎮(zhèn)、街道、村干部的考核內(nèi)容。不報(bào)告、放任、打擊無效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告批評(píng)和追究責(zé)任，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的文物保護(hù)意識(shí)和積極性。
（3）廣泛宣傳，形成勢(shì)頭。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，通過各種方式，廣泛深入宣傳文物保護(hù)法，特別是新聞媒體承擔(dān)社會(huì)宣傳責(zé)任，進(jìn)一步提高公民文物保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)打擊盜竊、轉(zhuǎn)售文物犯罪活動(dòng)的共識(shí)和合力。
（4）治理與長(zhǎng)期管理相結(jié)合。各成員單位應(yīng)自覺承擔(dān)內(nèi)部工作，充分依靠社會(huì)力量進(jìn)行全面整改，共同探索新方法、新思路，逐步形成盜竊、市場(chǎng)管理、源頭堵塞工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期管理。
